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发布时间：2024-10-25 12:48
来源：呼和浩特市发展和改革委员会网站党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。作为自治区首府，呼和浩特如何聚焦高质量发展中的重点、难点、堵点，抓好各项改革任务落实，记者采访了自治区党委常委、呼和浩特市委书记包钢。
包钢说，呼和浩特要以“首善之地”的标准，着力破解制约发展的体制机制障碍，推动中国式现代化首府建设取得新成效。
一是坚持把党的领导贯穿改革各方面全过程。市委十三届八次全会出台了《中国共产党呼和浩特市委员会关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的决定》，印发了《贯彻落实〈内蒙古自治区党委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的意见〉的任务清单》，围绕服务办好两件大事和闯新路进中游目标，梳理出168项承接顶层设计任务和44项重点改革事项清单，由市委牵头抓总，按照事权明确实施主体、压实改革责任。特别是把贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和铸牢中华民族共同体意识工作主线作为制定改革措施的基本内容、审核改革的前置条件、评价改革成效的重要标尺，确保改革始终沿着正确政治方向前进。
二是健全推动经济高质量发展体制机制。我们坚定不移抓工业经济、实体经济、民营经济，“六大产业集群”产值占全市工业总产值的比重突破90％。国家乳业技术创新中心完全市场化运行，乳制品产业集群入选国家先进制造业集群。已建在建算力规模达到8.4万P，大模型训练总参数量超过万亿，寒武纪、中芯富晟、显鸿科技、派瑞特气等项目填补了我区芯片生产空白。低空经济产业示范园正式运营，北斗应用、低空经济、商业航天等29个总部创新项目入驻北斗大厦。空天跨尺度计量基准大科学装置启动实施，依托乳业、草业等技术创新中心开展31项国家和自治区级科技攻关项目。下一步，将健全因地制宜发展新质生产力体制机制，完善数字产业化、产业数字化政策体系，用数智技术、绿色技术改造提升乳业、化工等传统产业，加快构建新型电力系统，健全绿电结算、绿证核发和交易机制。建立未来产业投入增长机制，加快推进低空空域改革，打造低空经济总部集聚区。完善生物医药产业培育机制，加快布局生命科学、合成生物等产业。制定鼓励未来信息、未来制造业发展的政策措施，努力在人工智能、人形机器人等产业占有一席之地。
三是完善高水平对外开放体制机制。围绕建设我国向北开放重要桥头堡的战略定位，我们充分发挥首府开放枢纽作用，建成沙良、铁通两个海关监管场所和白塔进境冰鲜水产品监管场地，创新开展综合保税区与天津港陆港联运，发运中欧（中亚）班列94列，同比增长176％。1—8月份，全市进出口总额达到151亿元，同比增长31％。下一步，将全力申建中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区，推动国际陆港、空港、综合保税区创新发展，特别是围绕高效便捷通关，在规则、规制、管理和标准层面加大创新力度，加快形成与国际经贸规则相衔接的基本制度体系和营商环境，打造制度型开放高地，健全服务向北开放重要桥头堡建设工作机制。同时，完善跨行政区合作发展机制，加快建设“首府都市圈”，推进呼包同城化，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的区域合作，特别是深化“京数蒙算”合作、“和林格尔－北京－芜湖－贵安”算力一体化协作，启动运营和林格尔数据中心集群多云算力资源监测与调度平台。
四是注重发挥市场机制作用。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动行政审批和公共服务事项由1296项精简到405项，进入全国行政审批事项最少城市行列。143项行政审批和公共服务事项下放园区，实现园区事园区办。新增民营企业1.75万家，达到13.3万家。获批设立自治区首个知识产权法庭和国家级海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。下一步，将继续深化行政审批制度改革，优化调整权责清单、办事指南，推动政务服务增值化改革，切实把政府该管的事管好，不该管的放给市场，依靠市场化手段提升经济发展水平、社会治理水平、服务群众水平。坚定不移落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善以业绩为导向的国企薪酬激励约束机制，健全亏损国有企业整治和低效无效资产处置机制。支持和引导民营企业建立完善现代企业制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权。
五是健全保障和改善民生制度体系。我们从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大民生领域改革力度。建成投用中小学、幼儿园69所，新增学位5万个。公开招聘、人才引进补充年轻教师3947人，其中985和“双一流”高校毕业生占比达到32％。拿出150个中高级岗位建立市级岗位“周转池”。深化公立医院改革，获批北大肿瘤医院内蒙古医院、北京友谊医院内蒙古医院2个国家区域医疗中心，建成5个国家医学分中心。药品、医用耗材集采平均价格降幅分别达到50％、60％以上。出台《关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见》以及街道办事处工作条例、物业管理条例、接诉即办工作条例3部法规。新成立9个区域服务中心、4个街道办事处，将原有的356个社区调整为450个、原有的6608个网格重新划分为5880个。落实“三岗十八级”薪酬体系，专职网格员工资由之前的2000元增长到3698元，并畅通了社区干部晋升通道。在2022－2024年实施三年十万大学生留呼工程的基础上，接续启动2024－2026年三年十五万青年留呼行动，分三期建设总规模约210万平方米超大型“青年社区”，为留呼人才提供良好环境。下一步，将完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快就业、教育、医疗、住房、社会保障等补短扩容提质，让民生福祉更加可感可及。
